中共云南省监狱管理局委员会关于十一届云南省委第十轮巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署,2025年3月10日至4月29日,省委第八巡视组对省监狱管理局党委开展了提级巡视。2025年6月17日,省委巡视组向省监狱管理局党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、省监狱管理局党委履行巡视整改主体责任情况
(一)统一思想认识,强化整改政治自觉。局党委坚持把巡视整改作为重大政治任务,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真落实党中央、省委有关部署要求,及时传达学习巡视反馈意见。召开巡视整改专题民主生活会,党委领导班子成员主动认领问题,深刻剖析反思,研究整改方向和措施;召开全省监狱系统巡视整改动员部署会,统一思想、凝聚共识,切实增强抓好整改的政治自觉。
(二)加强组织领导,构建协同整改格局。局党委成立由党委书记任组长、局其他领导为成员的巡视整改工作领导小组,建立“党委统揽、分级负责、协同推进”的工作机制,2次召开全省监狱系统巡视整改工作推进会,统筹推进各项整改任务落实。把巡视反馈的7个方面32个具体问题,细化为55项整改任务,制定200条整改措施,形成“1+2+1”整改方案,建立“问题—任务—责任”三张清单,确保整改任务底数清、措施实、责任明。
(三)强化政治担当,扛牢扛实整改责任。局党委每月定期研究整改工作,加强督促指导,推动整改落实;党委书记认真履行第一责任人责任,带头学习、研究、督办,着力推动整改工作落实见效;领导班子其他成员落实“一岗双责”,抓好分管领域整改;局党委巡改办加强统筹协调和督促指导,各基层单位党委、局机关有关部门按照责任分工,扛牢整改责任,形成知责明责、担责履责的责任闭环。
(四)聚焦重点难点,推动复杂问题化解。坚持整体推进与重点攻坚相结合,针对土地资源管理、司法警院发展等时间跨度长、成因复杂问题,成立专项工作组,由局主要领导担任组长,牵头推进整改。针对重点难点问题,组织召开各类专题会议27次,厘清问题症结、制定整改措施、狠抓整改落实,同时加强向上级部门请示汇报和部门协同联动,积极争取政策支持,依规依法稳步推进问题整改。
(五)坚持标本兼治,加强整改成果运用。注重“当下改”与“长久立”相结合,对可立行立改的问题即知即改、见行见效,对共性问题深挖根源、举一反三,督促指导全省监狱系统各单位开展自查自纠。总结固化整改成果,制定或修订制度29项,推动系统治理、源头治理,不断提升治理效能。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)关于上轮巡视等监督反馈问题整改方面
1.细化责任闭环管理。针对巡视反馈意见指出的“整改责任落实不到位”问题,逐一明确责任领导、责任部门、完成时限,实行对账销号。定期梳理整改进展,对推进缓慢、进度滞后的单位下发工作提示,进行督办盯办,现场协调解决基层整改难题。同步开展整改“回头看”,坚决防止虚假整改、纸面整改。
2.强化整改责任落实。坚持将巡视整改与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,并将整改成效纳入年度考核、党风廉政建设责任制检查考核内容,推动各级责任主体扛牢整改责任。截至2025年12月底,金马集团应收款项相比2022年末下降88.51%,完成104个“智慧监狱(企业)”项目竣工验收和113个审计等其他监督反馈问题的整改。
(二)关于以政治建设引领监狱系统高质量发展方面
1.加强政治引领。始终坚持党对监狱工作的绝对领导,通过党委理论学习中心组学习、专题研讨等形式,贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,持续发力推进作风建设,旗帜鲜明站稳政治立场,践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明重要训词精神。
2.强化政治能力。认真组织全省监狱系统干警参加全国监狱系统干警提高政治能力培训班,并通过专题培训、政治轮训、实战大练兵等方式,持续提升干警队伍政治素养,提高严格规范公正文明执法水平。开展干警直接管理问题专项排查整治和干警履职、执法情况专项督察,不断提升执法素养、规范执法行为、提高执法能力。
3.净化政治生态。深刻汲取有关严重违纪违法案件教训,认真分析研判全省监狱系统政治生态,开展政治亚文化集中整治“回头看”,巩固整治成效。常态化开展警示教育,强化以案促改,组织开展“三乱”信访举报突出问题专项整治,营造风清气正政治生态。
(三)关于统筹谋划推动监狱系统高质量发展方面
1.提升罪犯教育改造质效。召开全省监狱教育改造工作会议,系统谋划落实“五项工作”与监狱中心任务的具体措施。推进“枫桥经验”进高墙,强化矛盾纠纷排查化解;充分发挥攻心治本作用,开展改造质量评估和心理矫治业务“送教上门”培训;强化出监教育,修订印发出监教育工作指引,用心用情推动教育改造工作质效不断提升。
2.推进重点领域改革发展。加强与其他政法部门协同联动,建立健全执法协作机制。统筹推进司法警院、局农科所发展问题整改。完成全省监狱系统土地资源情况梳理排查,形成土地资源情况“一张图”,建立管理台账,形成“一地一策”,在省推进监狱系统土地资源综合利用工作机制指导下,清单化、项目化推进问题整改。健全监狱企业管理制度,修订印发《云南金马集团有限责任公司章程》,规范企业管理。
3.筑牢安全生产防线。组织开展安全生产“标准化、精准化、规范化”建设,健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,提升监狱系统安全生产治理能力。开展生产设备风险辨识、评估、分级管控、公示告知工作,强化教育培训,切实加强生产设备安全管理,增强全员安全意识。健全完善应急处置机制,一体推进全省监狱系统修订防灾减灾救灾应急预案,强化应急物资储备,加强应急队伍建设,健全预警联动机制等应急准备工作,修订《云南监狱系统地震应急处置工作手册》,提升应急响应能力。
(四)关于贯彻落实全面从严治党责任方面
1.扛稳扛牢主体责任。局党委定期研究党风廉政建设和反腐败工作,并制定印发工作要点,强化“四责协同”。召开局党委会议研究审议全省监狱系统全面从严管党治警、持续深化清廉云南监狱建设等情况,听取领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报,强化责任落实。督促领导班子成员定期与分管部门研究全面从严治党工作,加强对分管部门和干警从严教育管理监督。督促指导各单位认真开展警情、廉情分析,强化事前防范,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
2.强化监督履职效能。聚焦“一把手”监督,推动“关键少数”带动“绝大多数”,认真落实党中央、省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的有关要求,通过述责述廉、民主评议等方式加强对下级“一把手”履行管党治警责任和遵守政治纪律、廉洁纪律等情况的监督。通过“听、查、看、访”等方式,强化对各级党组织落实管党治警责任的日常督促检查。紧盯重要节点,抓早抓小抓苗头,防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。强化约谈提醒,督促压实责任、认真履职尽责。选优配强纪检监察干部,开展全省监狱系统纪检监察干部业务能力提升培训,提高纪检工作专业化水平。
3.深化清廉云南监狱建设。研究制定全省监狱系统持续深化清廉云南监狱建设重点工作清单,细化“十大行动”重点任务,督促指导各单位推动清廉云南监狱建设走深走实。常态化开展警示教育,组织干警职工观看警示教育片、参观廉政教育基地,通报系统内典型案例,筑牢拒腐防变思想防线。
(五)关于对重点领域工作监管方面
1.强化廉政风险防控。聚焦监狱执法、物资采购、“减假暂”等重点环节,抓实“排查廉政风险、梳理负面清单、分级研判风险、制定防控措施、完善制度机制”等5项工作,列出“权力清单”“负面清单”“措施清单”,研判岗位风险等级,压实岗位监管责任,建立动态更新、分级管控的廉政风险防控机制。
2.规范重点领域监管。推进重点领域、重点环节建章立制,防控风险隐患。建立全省监狱系统信息化项目建设进度台账,按月督导检查项目建设情况。修订信息化项目管理制度,强化项目建设全过程管理及日常监督。组织开展全省监狱系统基础设施项目建设、政府采购工作自检自查,规范项目建设、物资采购管理。组织开展政府采购法规制度培训学习,提升业务能力。
(六)关于推进整治不正之风,加强作风建设方面
1.加强作风纪律建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,一体推进学查改,召开专题警示教育大会,充分运用各级通报的典型案例强化警示震慑,着力整治突出问题、锤炼过硬党性、筑牢纪律堤坝。紧盯重要节点开展廉政提醒和监督检查,把作风纪律建设融入日常、抓在经常。
2.深化顽疾整改整治。开展清廉云南监狱建设以“小”见严纠“四风”“固堤行动”,开展违规吃喝、违规饮酒集中整治纠治,以“三个讲清楚、三个讲明白”逐级开展谈话提醒和全面排查。开展“机关病”和“衙门作风”专项整治,坚决防止漠视基层和干警职工利益的形式主义、官僚主义问题。
3.激发干事创业活力。制定持续深化干部担当作为“激励行动”任务分解方案,发挥职务职级并行激励作用,营造干事创业氛围。选树全国监狱系统“黄丝带帮教”工作先进集体和个人、“最美政法干警”、省直机关“四好”党员等先进典型,发挥典型示范引领作用。认真落实暖警爱警措施,加强职业素养培训,开展新入职干警初任培训、警衔晋升培训,提升干警职业认同感。
(七)关于落实新时代党的组织路线方面
1.加强领导班子建设。研究制定局党委贯彻落实党政领导班子建设规划纲要的实施方案,加强统筹规划,配齐配强基层党委领导班子成员,督促基层领导班子加强自身建设,正确履职、规范用权。严格“三重一大”决策制度执行,制定“三重一大”决策性会议工作流程指引,规范工作程序,防范决策风险;督促指导各基层单位制定或修订“三重一大”集体决策制度,严格规范执行。
2.加强干部队伍建设。坚持新时代好干部标准,加强领导干部政治素质考核考察,开展全省监狱系统干部调研,储备了一批优秀的副处级、正科级领导干部。开展干部轮岗交流,对在同岗位任职时间达到限定要求的局管干部进行调整。加强对基层单位选人用人工作审核把关,坚持“凡提四必”,将各单位年度选人用人工作纳入监狱工作年度考核内容。严格干部日常教育管理监督,提升个人事项报告监督质效。
3.强化群团工作领导。始终坚持党对群团工作的全面领导,每年度定期听取研究群团工作。督促指导各基层单位工会、团委严格执行换届工作有关规定,依规依法完成换届,配齐配强群团组织干部队伍。
4.夯实基层党建基础。持续推进基层党组织标准化规范化建设,制定印发全省监狱系统基层党建重点任务清单。组织开展“扩先、提中、治软”行动,对软弱涣散党支部开展指导和整改销号评估验收。严格发展党员工作,开展党员档案信息核查和身份认定,做好党员材料分类管理。举办业务培训班,提升党支部书记和党务干部政治素质与履职能力。
5.加大专业人才引进和培训力度。持续增加医疗卫生人员的招录人数,逐步解决医务人员空缺问题。组织医疗岗位人员参加继续医学教育,选派医生到社会医院进修,提高业务能力。规范警务技术任职资格评审,组织开展副高级、中级、初级任职资格评定。
三、下步工作打算
(一)持续强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,持续深化对巡视政治监督的思想认识,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
(二)持续压实整改责任。对已完成的整改任务开展“回头看”,防止问题反弹回潮;对未完成的整改任务明确时间表、路线图,专人专责推进,确保整改到位。
(三)持续巩固整改成效。建立健全长效机制、关键领域制度规范,强化制度执行监督,推动整改成果转化为治理效能。
(四)持续深化成果运用。将巡视整改与贯彻落实党中央、省委有关部署要求相结合,与深化改革、推动监狱高质量发展相融合,着力破解瓶颈难题、补短板强弱项,以整改实效服务平安云南、法治云南建设。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2026年7月6日至20日。联系电话:0871-66116032;联系地址:云南省昆明市五华区翠湖南路138号省监狱管理局政治部干部监督处;邮政编码:650031;电子邮箱:ynsjyglj@163.com。
中共云南省监狱管理局委员会
2026年7月6日
附件下载:
扫一扫在手机上查看当前页面
关闭窗口
